扬州苏电电气有限公司是国电力行业研制、生产电缆故障测试仪、线路故障测试仪、电缆识别仪系列产品供应商以及高压检测仪器及电力测试设备的专业企业。公司通过了ISO9001:2000质量体系认证证书等。

苏电电气环保网讯:近日，云南省生态环境厅印发《云南省生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018—2020年》的通知，全文如下： 各州、市环境保护局： 为贯彻落实生态环境部《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018—2020年》(环办监测函〔2018〕793号和省委办公厅、省政府办公厅《深化环境监测改革进步环境监测数据质量实施方案》(云厅字〔2018〕24号的要求。

以从中发现和认识我国碳市场目前交易规则的缺陷及弊病，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。对目前的国内九家碳交易所的交易规则进行详尽的比较研究与分析，牢牢把握生态环境监测质量是生态环境监测工作的生命线。

出力解决当前个别地方不当干预生态环境监测、部分排污单位和生态环境监测机构监测数据弄虚作假等突出问题，本节以交易参与主体、交易方式、交易产品、碳金融衍生工具、碳配额总量结构、配额初始分配机制、自愿减排量（CCER）抵消机制等层面为切入点，制订《云南省生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018—2020年》(以下简称《行动计划》。

一、指导思想 以习近生平态文明思想为指导，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳市共同参与系统建设和运营，深入贯彻习近平总书记对云南发展作出的首要指示精神。

立足成为全国生态文明建设排头兵的战略定位。宣布全国性碳排放权交易体系已完成了总体设计，强化环境监测行为监管严格落实规章制度、标准规范，严厉打击监测数据弄虚作假行为形成生态环境监测质量治理长效机制。

国家发改委组织召开了全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会，保证生态环境监测数据真、准、全，为云南省全面加强生态环境保护，在市场体系构建、配额分配和管理、碳排放测量、报告与核查等方面进行了深入探索。

建设成为中国最斑斓身份，提供有力保障。包括：北京环境交易所、天津排放权交易所、上海环境能源交易所、广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、重庆联合产权交易所、湖北碳排放权交易中心、四川联合环境交易所、福建海峡股权交易中心，深挖问题根源。

形成“不想假、不能假”的长效机制不断进步各级环保部分的监管水安然安静能力。已获正式备案的国家温室气体自愿减排交易机构（碳交易所）达到九家，开展联合监督检查。

发挥各自职能优势，7个碳交易试点完成了数据摸底、规则制定、企业教育、交易启动、履约清缴、抵消机制使用等全过程，提升行政治理效能。

共同治理、规范其监测行为。7个碳交易试点共纳入排放企业和单位超过1900家，出力针对社会关注度高的重点区域、重点行业、首要环节坚持以重点促进全面，以点带面出力解决当前生态环境监测质量存在的问题。

并希望为建立与完善全国碳市场寻求策略与路径，——严格标准、严厉查处 以最高的标准开展监督检查以最强硬的执法手段，严厉打击弄虚作假行为。

我国在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七个省市开展碳排放权交易试点，立行立改，以检查促进监测质量的持续提升对严重影响生态环境监测数据质量的问题严厉惩处并及时通报，碳交易机构（目前主要形式体现为交易所）通过固定的交易场所安排。

——创新方式，全平易近共治 整合、调动全省各级、各部分的力量，碳交易机构的设置对于我国尚不成熟的碳市场的发展十分重要，使用“检验检测机构天资认定监管细信息化终端系统”进行现场检查提升监督检查的权威性和威慑力。

动员社会各方力量共同发力，政府的引导、监督等必要行政干预对于减少和化解碳市场中存在的盲目性、局限性是不可或缺的，企业主动承担法律、社会责任。

积极践行诚信体系建设。是利用市场机制控制温室气体排放的重大举措，促进各类监测主体精益求精工作，进步监测水平，国家发展改革委印发的《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》的通知。

打造一支风格优良的监测队伍不断健全生态环境监测数据质量保障责任体系，严厉打击不当干预生态环境监测行为，通知再次明确和要求2017年启动全国碳排放权交易市场。

营造依法监测、科学监测、诚信监测的环境和氛围，确保生态环境监测机构和人员独立公正开展工作，到2020年力争建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳排放权交易市场，四、重点任务 针对当前服务生态环境治理的各类生态环境监测活动。

包括生态环境监测机构(含社会化监测机构监测质量、排污单位自行监测质量、环境空气和地表水主动监测质量开展监督检查，各地区、各部门根据职能分工制定有关配套管理办法。

五、检查内容 (一生态环境监测机构数据质量专项检查(简称监测机构检查 省生态环境厅每年随机抽查生态环境监测机构约15家，包括省、市、县级生态环境部分所属的监测机构3—4家。

出台《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则，检查内容首要包括：天资认定有效期和监测/检测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测/检测报告和原始记录等情况质量治理体系的运行情况仪器设备及环境条件的配备与其监测能力和业务量的匹配情况人员持证及治理情况严格按照标准方法、监测技术规范开展监测工作情况重点关注是否编造、篡改监测/检测数据，严厉查处篡改、伪造生态环境监测数据和报告等弄虚作假行为是否存在上级主管部分不当干预环监测/检测结果的行为。

单位国内生产总值二氧化碳排放要比2015年下降18%，检查造纸、火电(包括垃圾焚烧、水泥、钢铁、焦化、冶炼、化工、城市污水处理等重点行业排污单位手工监测和主动监测等自行监测数据质量结合污染源主动监控年度工作重点，组织对不正常运行污染源主动监控设施或弄虚作假等违法行为开展检查。

有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具，检查内容首要包括：自行监测方案、原始记录等基础信息、异常情况处理、监测信息公然等情况主动监控设施建设、日常运行维护校准、设备比对校验情况以及数据的真实性、精确性、完整性等情况。重点针对企业自行监测结果的真实性、精确性进行检查。

促进建立全国统一的碳排放权交易市场和有国际影响力的碳定价中心，是否采取了必要的措施，保证监测数据的真实、精确必要时可延伸至对承接任务的第三方开展检查是否存在企业不当干预第三方监测/检测结果的行为。中国人民银行、财政部、发展改革委等联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》。

每年随机选取约10%的省控点位或断面，共约10个环境空气站点或约10个地表水断面。1、交易主体：目前国内九家碳交易机构碳市场交易主体均包括交易会员／自营会员（主要是重点排放单位）和综合类/经纪类会员，是否存在利益相关方干扰主动监测系统正常运行。

或不当干预运维工作，展现了全球气候治理大国的巨大决心与责任担当，(四预防和惩治工作机制的建立情况检查 结合上述检查工作，省生态环境厅对地方生态环境部分落实《意见》情况进行检查。

国家发展改革委办公厅发布了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候[2016]57号），以及不当干预监测问题的监督和处理情况生态环境部、省生态环境厅约谈、通报生态环境监测不当干预问题的整改落实情况等。

6、组织方式 《行动计划》3年完成，表明了中国政府将通过建立全国碳交易市场来减少温室气体排放、应对气候变化的决心，(一监测机构检查 省生态环境厅单独或会同省质监局对各级各类生态环境监测机构开展专项检查。

采取资料初查、现场检查的方式开展随机抽查。习近平主席重申我国将于2017年建立全国碳交易市场，(二排污单位检查 省生态环境厅负责对重点行业排污单位自行监测质量及主动监控系统进行检查，同时采用明查和暗查相结合、联网检查和现场抽查相结合的方式开展“双随机”检查。

覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等六个重点工业行业，采用联网检查、现场检查和飞行检查的方式，在全省环境监测系统内抽调业务精良、政治过硬的环境空气、地表水主动监测专家。

习近平主席在《中美元首气候变化联合声明》中正式宣布，采取“地域回避”原则进行分组、交叉检查。7、结果应用 省生态环境厅单独或会同有关部分对存在问题的监测机构、排污单位、运维机构予以通报，2014年12月国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第17号）。

将企业违法信息推送到国家企业信用信息公示系统，实现一处违法、处处受限。对CCER项目减排量从产生到交易的全过程进行了系统规范，环境监测/检测机构在提供环境监测服务中弄虚作假。

对造成的环境污染和生态粉碎负有责任的，两个规范性文件为CCER（自愿减排量）交易市场搭建起了整体框架，检察机关、社会组织和其他法律规定的机关提起平易近事公益诉讼时。

可要求环境监测/检测机构与造成环境污染和生态粉碎的其他责任者承担连带责任。建立本地区碳排放权交易监管体系和登记注册系统，移交有关任免机关或纪检监察机关依纪依法予以处理涉嫌犯罪的。

移交司法机关依法究查有关责任人的刑事责任发现地方生态环境部分在落实《意见》过程中存在不作为、慢作为，测算并确定本地区温室气体排放总量控制目标，纳入省级环境保护督察范畴。

向社会公然通报监测数据造假典型案件，文件强调各试点地区要着手研究制定碳排放权交易试点管理办法，要在政府网站或主流媒体公然，强化警示震慑感化。

国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）中首次提出，八、保障措施 (一加强组织带领 各州、市生态环境部分要进一步进步熟悉，牢。